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杨言宏论|普京外交的中东时刻:用有限家底塑

更新时间:2018-08-12 09:29

  

“杨言宏论”是上海外国语大学国际关系与公共事务学院杨成教授的专栏,立足于俄罗斯、中亚,放眼全球热点问题。每月一篇之外,根据重要国际时事不定期更新。

当地时间2017年12月11日,叙利亚拉塔基亚,俄罗斯总统普京突访赫梅明空军基地,宣布俄开始从叙利亚撤军。视觉中国 图

12月11日,一贯不按常理出牌、但往往凭借精心盘算获得最大化利益的俄罗斯总统普京又一次加速了近期已经在高频运作的中东外交。这位五天前刚刚宣布第四次参加总统选举的政治强人一天之内对叙利亚、埃及和土耳其三国实施了闪电式访问,或宣布战略调整,或巩固旧有共识,或开拓新的领域。

俄罗斯媒体将这一套旨在以最小代价最大限度地塑造中东地区新秩序、巩固俄罗斯大国地位的最新外交组合拳形容为“胜利之旅”,并称普京为中东地区唯一真正有影响力的世界领导人。普京引领的俄罗斯旋风在中东的节节胜利,与当下急于赢得主动但又因部分政策引起地区更大动荡的“特朗普陷阱”构成了鲜明对比。

显然,普京此次一日访遍三国有着深远的国内和国际政治考量,而其中核心的核心又和俄罗斯即将举行的2018年总统选举密切关联。无论是对叙利亚的首次正式访问,还是与一度交恶但又因阿斯塔纳进程重修旧好的土耳其总统埃尔多安短短一个月内的又一次面晤,亦或是与在“阿拉伯之春”后陷入重重危机的埃及重构合作关系,这些短平快的高层接触重点虽有不同,但在本质上都服务于俄罗斯的大国地位诉求和巩固在中东地区战略存在的基本目标,进而也为日前正式宣布参加来年总统选举的普京本人增添新的闪光点。毫无疑问,俄罗斯媒体的欢呼和西方媒体的冷嘲热讽都可以转化为俄罗斯民众现实的支持率,以美国为首的西方计划中的对俄罗斯大选的深度渗透及其可能的负面影响也有望在这种种运筹中被部分消解。

撤军:占理、省钱、拉选票

两年七十三天前的2015年9月30日,普京向俄罗斯联邦委员会(议会上院)提出了许可其境外用兵的请求并获得批准,随后俄军开始对叙利亚境内的“伊斯兰国”等武装势力动武。

普京本次专程到访、并在致辞中动情地宣布撤军的赫梅米姆空军基地,是俄军表现“英雄主义”和“职业素养”的关键场所,俄驻叙利亚空军部队在两年多时间里共出动三千多架次,消灭了九万六千多敌方目标。普京对俄罗斯军人发表了热情洋溢的讲话,一番 “祖国在等待着你们,朋友们!祝一路顺风!”的话语,引发了热情回应。

被西方誉为“超级战术大师”的普京再一次用他高度依仗强大军事力量的“巧外交”加强了俄罗斯在中东地区的影响力,只是这一次不是通过增兵而是借助撤军在占据了道义上制高点的同时,也将战线收敛到国内选举、社会稳定和长远发展的议题上。

俄罗斯出兵叙利亚,现在看来颇有无心插柳柳成荫的效果。在相当程度上,这和当初将克里米亚“收回”俄罗斯版图一样,都是一个次优选择。乌克兰危机让俄罗斯与西方自冷战时期及苏联解体之后积累的结构性矛盾获得了一次集中释放,双方关系进入了螺旋式下降的新周期。在正常化无望的情况下,普京基于叙利亚内战中巴沙尔政权节节败退、俄在中东唯一军事基地有可能随时丧失的恶劣形势,以打击“伊斯兰国”为正当理由开辟了叙利亚“第二战场”。

俄当时的深层次考虑仍然是“大交易”逻辑,即用新的离开俄就无法妥善解决的热点问题换取在乌克兰危机问题上的被动局面解套。出乎俄的意料,以美国为首的西方并未让步,甚至连普京当局一度抱有厚望的特朗普不仅未能终止俄美关系的持续下滑,反而因“通俄门”事件被美国国会束缚住调整和改善对俄关系的手脚。

关键时刻,普京与土耳其总统在一通电话后确定了俄罗斯-土耳其-伊朗新中东三角的合作框架,阿斯塔纳进程得以启动,叙利亚国内战局也出现了逆转。俄罗斯在乌克兰危机的重重压力下所下的一手旨在守住底线的后发棋,最终倒是为俄赢得了全面主动。

此时,普京在叙利亚高调宣布撤军,无疑对内对外都能产生正面影响。一方面,俄军在巴沙尔政权日益稳固及“伊斯兰国”势力被击溃且短期内难以造成巨大破坏性影响的情况下,既可以利用“永久性”保留在叙利亚拉塔基亚省的赫迈米姆空军基地,以及在塔尔图斯的海军设施随时重返,又可以彰显相比美军赖在叙利亚不走的道德高度,让一贯黑俄、黑普京的西方难以下口。
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